1- राष्ट्रपिता महात्मा गांधी के विचार :-
2- भारत के भूतपूर्व राष्ट्रपति श्री राम नाथ कोविंद जी के विचार :-
3- भारत के भूतपूर्व राष्ट्रपति डॉ. ए.पी.जे. अब्दुल कलाम के विचार :-
“संविधान ने राज्यपाल के लिए एक विशेष भूमिका प्रदान की है। यह पवित्रता के साथ एक स्थिति है। जबकि संविधान द्वारा प्रदान किए गए कई नियंत्रण और संतुलन हैं, राज्यपाल के कार्यालय को दिन-प्रतिदिन की राजनीति से ऊपर उठने और केंद्रीय प्रणाली या प्रणाली से निकलने वाली मजबूरियों को दूर करने की स्वतंत्रता प्रदान की गई है। राज्यपाल की भूमिका राजनीति के उतार-चढ़ाव से लोगों की सर्वोत्तम आकांक्षाओं को दूर करना है। यह धर्म के प्रकाश को संरक्षित करने जैसा है ।‘’
4- भारत के भूतपूर्व राष्ट्रपति श्री प्रणब मुखर्जी के विचार :-
“राज्यपाल अपने राज्य के पहले नागरिक हैं। जब आपने यह उच्च पद ग्रहण किया था, तब आपने संविधान की परिरक्षण, संरक्षण और प्रतिरक्षण करने की शपथ ली थी। यह पवित्र दस्तावेज लोगों की स्वतंत्रता की रक्षा करता है और नागरिकों की भलाई को बढ़ावा देता है। यह समावेशिता, सहिष्णुता, आत्म-संयम, और महिलाओं, वरिष्ठ नागरिकों और कमजोर वर्गों की सुरक्षा को हमारी राजनीति के आवश्यक तत्व के रूप में निर्धारित करता है। लोकतंत्र की हमारी संस्थाओं को इन महत्वपूर्ण विशेषताओं पर काम करना चाहिए। मजबूत विश्वसनीय संस्थान लोकतंत्र के स्वस्थ कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए सुशासन की ओर ले जाते हैं।"
5- माननीय सुप्रीम कोर्ट निर्णय 1979 ; हरगोविंद/ रघुकुल तिलक अनुसार :-
“संविधान राज्यपाल को एक संवैधानिक प्रहरी की भूमिका प्रदान करता है और एक स्वतंत्र संवैधानिक कार्यालय के धारक होने के नाते संघ और राज्य के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में, राज्यपाल केंद्र सरकार के अधीनस्थ या अधीनस्थ एजेंट नहीं है।"
6- सरकारिया, कमीशन रिपोर्ट के विचार :-
“कोई भी निर्णय लेने से पहले, राज्यपाल को अपनी शपथ को याद करना चाहिए कि वह संविधान का परिरक्षक और रक्षक है। यदि राज्यपाल ऐसा करता है, तो किसी भी संवैधानिक प्रावधान का उल्लंघन होने की संभावना नहीं है, किसी भी संवैधानिक परंपरा के पराजित होने की संभावना नहीं है और उसकी किसी भी कार्रवाई की निंदा होने की संभावना नहीं है।"
“संविधान राज्यपाल को एक संवैधानिक प्रहरी और संघ और राज्य के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी की भूमिका प्रदान करता है। एक स्वतंत्र संवैधानिक पद का धारक होने के कारण राज्यपाल केंद्र सरकार का अधीनस्थ या अधीनस्थ एजेंट नहीं होता है।"
राज्यपाल एवं उसकी भूमिका
प्रस्तावना :-
भारत के संविधान के अनुच्छेद 153 अनुसार प्रत्येक राज्य के लिए एक राज्यपाल होगा । राज्यपाल का पद एक संवैधानिक पद है - अत्यंत महत्वपूर्ण एवं गरिमामय । भारत के संविधान के अंतर्गत जिस परिसंघीय ढांचे की संरचना की गई है उसमें राज्यपाल, केन्द्र तथा राज्यों के बीच एक सुद़ृढ पुल के समान है । राज्य और केन्द्र के अन्तरसंबंध बहुत कुछ राज्यपाल के व्यक्तित्व के ऊपर निर्भर करते हैं । राज्यपाल का पद मात्र शोभा का पद नहीं है । एक ओर जहां वह केन्द्र सरकार के अभिकर्ता के रूप में कार्य करता है वहीं दूसरी ओर वह राज्य का संवैधानिक प्रमुख भी है और इस नाते राज्य के हितों तथा कल्याण के संरक्षण का परम तथा महत् दायित्व उसके कंधो पर है ।
नियुक्ति :-
भारत के संविधान अनुच्छेद 155 अनुसार राज्यपाल की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति अपने हस्ताक्षर और मुद्रा सहित अधिपत्र द्वारा करते हैं ।
पदावधि :-
भारत के संविधान अनुच्छेद 156 अनुसार –
अर्हता :-
भारत के संविधान अनुच्छेद 157 अनुसार राज्यपाल नियुक्त होने का पात्र व्यक्ति भारत का नागरिक हो और 35 वर्ष की आयु पूरी कर चुका हो ।
शर्तें :-
भारत के संविधान अनुच्छेद 158 अनुसार –
(1) राज्यपाल विधानमंडल या संसद का सदस्य नहीं होगा,
(2) अन्य कोई लाभ का पद धारण नहीं करेगा,
(3) उपलब्धियॉं तथा भत्तों का हकदार होगा ।
शपथ :-
भारत के संविधान अनुच्छेद 159 अनुसार राज्यपाल को राज्य के उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूर्ति द्वारा शपथ दिलायी जायेगी । शपथ/प्रतिज्ञान अर्थात् – ‘’ मैं, अमुक, ईश्वर की शपथ लेता हॅू कि मैं सत्यनिष्ठा से प्रतिज्ञा करता हॅू राज्यपाल के पद का कार्यपालन करूँगा तथा अपनी पूरी योग्यता से संविधान और विधि का परिरक्षण, संरक्षण् और प्रतिरक्षण करूंगा और मैं ----------- राज्य की जनता की सेवा और कल्याण में निरत रहूँगा ।‘’
राज्यपाल की वैधानिक शक्तियॉं
1. कार्यपालिका शक्तियॉं
• राज्यपाल राज्य सरकार का कार्यकारी प्रमुख होते हैं। राज्य की समस्त कार्यपालिका शक्ति उसी में निहित होती है। राज्य सरकार के सभी कार्यकारी निर्णय उनके नाम पर लिए जाते हैं। वे सरकार के कार्यों के संचालन के लिए नियम बनाते है और मंत्रियों के बीच विभिन्न कार्यों का आवंटन करते है।
• राज्यपाल मुख्यमंत्री की नियुक्ति करते है और उसकी सलाह पर अपनी मंत्रिपरिषद का गठन करने के लिए अन्य मंत्रियों की नियुक्ति करते हैं और मुख्यमंत्री सहित अपने मंत्रियों को बर्खास्त कर सकते हैं।
• राज्यपाल उच्च नियुक्तियाँ जैसे कि महाधिवक्ता, अध्यक्ष और राज्य लोक सेवा आयोग के सदस्य आदि करते हैं। राज्य के उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति से संबंधित मामलों में राष्ट्रपति द्वारा उनसे परामर्श किया जाता है।
• राज्यपाल को राज्य के प्रशासन के बारे में आवश्यक जानकारी के बारे में मुख्यमंत्री द्वारा सूचित रखने का अधिकार है।
• राज्यपाल संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन लगाने के संबंध में अपनी सिफारिशों के साथ-साथ राज्य में संवैधानिक तंत्र के टूटने के संबंध में राष्ट्रपति को रिपोर्ट कर सकते हैं।
• राज्यपाल राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में कार्य करते हैं।
2. विधायी शक्तियॉं
• राज्यपाल राज्य विधानमंडल का सत्र बुलाते हैं और उसका सत्रावसान करते है।
• चुनाव आयोग की सलाह पर वह विधायकों की अयोग्यता से संबंधित मामले का फैसला कर सकते हैं।
• राज्यपाल विधानसभा को संबोधित कर सकते हैं।
• उनके पास वीटो पावर है। राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयक उनकी सहमति के अधीन है।
• जब सदन का सत्र नहीं चल रहा हो तो वह अध्यादेश जारी कर सकते हैं।
3. वित्तीय शक्तियॉं
• राज्यपाल की पूर्व सिफारिश के बिना राज्य विधानमंडल में धन विधेयक पेश नहीं किया जा सकता है।
• राज्य की आकस्मिक निधि उनके निपटान में है। वह राज्य विधानमंडल द्वारा इनकी अनुमति के लंबित रहने तक एक अप्रत्याशित व्यय को पूरा करने के लिए इसमें से अग्रिम कर सकते हैं।
• राज्यपाल विधायिका के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण प्रस्तुत करने का कारण बनता है।
• राज्यपाल विधायिका के समक्ष राज्य के खातों से संबंधित भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट रखते हैं।
4. न्यायिक शक्तियॉं
• राज्यपाल के पास अदालतों द्वारा दोषी ठहराए गए व्यक्तियों को क्षमादान देने या उनकी सजा को माफ करने या कम करने की शक्ति है।
• उन्हे अपने कार्यकाल के दौरान सभी दीवानी और आपराधिक कार्यवाही से व्यक्तिगत छूट प्राप्त है।
5. विवेकाधीन शक्तियॉं
• राज्यपाल किसी भी विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए राज्य विधायिका द्वारा इस दलील पर पारित करने के बाद सुरक्षित रख सकते हैं कि यह केंद्र सरकार के कानून या नीति के विपरीत होने की संभावना है।
• राज्यपाल मुख्यमंत्री की सलाह पर या अपने सर्वोत्तम निर्णय के अनुसार विधान सभा को भंग कर सकते हैं।
• राज्यपाल किसी कथित घोटाले या आपराधिक गड़बड़ी में शामिल सेवारत या पूर्व मुख्यमंत्री के खिलाफ कानूनी कार्यवाही शुरू करने की अनुमति दे सकते हैं।
6. राज्यपाल और उनके कार्यों के लिए संवैधानिक प्रावधान
4 अनुसूचित क्षेत्रो/जनजातीय क्षेत्रो के संदर्भ में राज्यपाल की शक्तियॉं
भारत के संविधान के अनुच्छेद 244 में आदिवासी क्षेत्रों के संदर्भ में प्रावधान हैं। यह निर्धारित किया गया है कि पांचवीं अनुसूची के प्रावधान राज्यों में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण पर लागू होंगे।
पॉचवी अनुसूची
अनुच्छेद 244(1)
अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रणके बारे में उपबंध
भाग क
(2) अनुसूचित क्षेत्रों में किसी राज्य की कार्यपालिका शक्ति-
इस अनुसूची के उपबंधों के अधीन रहते हुए, किसी राज्य की कार्यवालिका शक्ति का विस्तार उसके अनुसूचित क्षेत्रों पर है।
(3) अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राष्ट्रपति को राज्यपाल द्वारा प्रतिवेदन –
– अनुसूचित क्षेत्रों के राज्यपाल प्रतिवर्ष या जब भी राष्ट्रपति इस प्रकार अपेक्षा करे, उस राज्य के अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राष्ट्रपति को प्रतिवेदन देगा और संघ की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार राज्य को उक्त क्षेत्रोंके प्रशासन के बारे में निदेश देने तक होगा।